人才引领县域经济高质量发展的机遇、挑战与路径
县域经济高质量发展，创新是关键，人才是重点。以人才引领县域经济高质量发展，考验着各地各部门的智慧和能力。如何破解县域引才育才留才的制约瓶颈？如何走出一条以人才为链接点的县域产业科技融合之路？如何优化人才生态，让人才对县域“日久生情”？在与基层组织部部长的讨论中，这些问题的答案逐渐清晰。
江苏省昆山市委常委、组织部部长 孙勇
江苏省溧阳市委常委、组织部部长 左豪杰
浙江省建德市委常委、组织部部长 莫锋
广东省鹤山市委常委、组织部部长 李卫芳
河南省长垣市委常委、组织部部长 杜晓田
黑龙江省克东县委常委、组织部部长 孟祥媛
主持人：县域经济高质量发展迎来哪些机遇？
李卫芳：建设人才强国，最有潜力和后劲的地方在县域。此前，受大城市虹吸效应影响，县域对人才的吸引力、承载力一直受限，但随着国家大力实施乡村振兴战略，推进国内大循环发展格局、新城镇化建设等，县域经济高质量发展对国家经济发展的重要性正在逐步提升，可以说县域经济高质量发展的春天正在到来。
主持人：县域有效引进人才、培育人才，存在哪些难点？
孙勇：县域城市对人才的吸引力相对较弱，一方面是硬实力有差距，缺少大院大所和高能级科技创新平台，科研氛围较为欠缺，人才缺少用武之地，导致引才难；另一方面是软实力跟不上，个人发展空间、待遇保障等方面与大城市相比有较大落差，教育、医疗、养老等方面差距较大，导致留才难。
主持人：如何破解县域引才用才的瓶颈？
孙勇：县域城市破解引才留才难，一要找准自身定位。充分发挥自身优势，积极融入国家战略，尽力突破县域城市能级局限，全面承接周边大城市的溢出带动效应，推动科创企业和大院大所项目化开展联合攻关，招引高端人才项目。二要转变思维观念，找准企业引才需求。突出需求导向大力引才，围绕重点产业、重点项目建立并发布需求目录，探索符合实际、成本较小的柔性引才途径。突出企业主体地位，创新政策，通过放权赋权，支持企业发挥引才主导作用。
莫锋：打造科创平台，在更高层次、更大范围内配置人才资源、整合创新资源，是突破县域经济瓶颈的重要抓手。县域城市要把平台建设作为承接人才引进、提升创新实力的基础性工作，出实招硬招，创造条件让人才各尽所能、各展所长。比如可以立足一个产业对接一个“大院名校”优势学科，整合自身高校院所平台资源，促成科技合作。深化与高校技术转移中心合作，在县域建设技术转移转化中心、工程研究中心、产业研究院等平台，挖掘县域产业发展共性技术难题，深入实施校企产学研成果转化合作。
孟祥媛：大城市可以做到“大而强”，县域城市则可以做到“小而精”，集纳有限资源，聚焦优势产业，突出自身特色，形成自己的人才竞争优势。聚焦重点领域、重点产业创新要素，鼓励工业园区、龙头企业等人才集中的领域加快建设创新创业、战略合作、综合服务等聚才平台。
杜晓田：县域引才用才，更要务实，坚持引育并重、分类施策。引才，要以亲情、乡情、友情建立情感纽带，与在外科技创新人才和创业人才建立联系网络，扩大引才视野。育才，要结合本地产业特色对重点人才群体进行培养。结合长垣产业特色，我们把人才培养重点放在民营企业家和支柱产业所需技能人才上。
主持人：人才在县域创新创业存在哪些困难？如何解决这些困难？
孙勇：对创新创业人才来说，往往会遇到融资难、租厂房难等问题，对此，需要积极引入金融“活水”提升市场活跃度，打造“投—贷—保”科技金融支撑链条，发挥政府投资基金引导带动作用，撬动更多社会资本投早、投小、投硬科技，缓解人才企业初创期融资困难的问题。在服务上，优化政策服务、生活服务、生产服务“三张清单”工作机制，特别是要在生产服务方面重点发力，及时获取企业对资金、市场、用地等关键资源要素的诉求，统筹协调，及时满足企业的发展需求。
李卫芳：很多选择到县域发展的青年人才，往往会面临诸多困难，如缺乏专业的创新创业指导、配套资源相对匮乏等。应通过搭建信息共享、资源对接和培训指导平台，加强“专项政策+校地合作+服务生态”三维联动，全方位支持青年人才创新创业，增强人才的发展后劲。
浙江省建德市全力推进“乡村梦想家”人才项目，打造特色共富项目，促进农民、村集体双增收。图为游客在柑橘种植基地采摘 新华社记者 徐昱 摄
主持人：县域如何服务人才、营造良好人才发展生态？下一步还有哪些探索？
左豪杰：良好人才发展生态的核心是让人才能充分发挥作用。在推动产业科技融合发展的实践中，我们深刻认识到，产业是根本支撑，平台是关键出路，市场化是最终方向，推动“平台+市场+生态”一体建设。下一步，我们将全力打造更具竞争力的创新平台集群，完善产学研融通创新体系，更好激发平台聚才兴产效能。打造“孵化器—加速器—科创园”科创空间链条，推动科创载体向投资多元化、机制多样化、体系网格化、服务专业化发展。加强活动集成、数据集成、服务集成，搭建创新创业生态“核心展示窗口”、搭建人才数据分析平台、健全高层次人才礼遇服务体系。
杜晓田：县域集聚人才，更要重视优化政策环境。树立全域“一盘棋”思想，增强政策和各部门之间的联动性，构建迭代更新、延续稳定的政策体系，不断提升科教企等融合性政策支持力度，尤其是对科创主体企业的支持，让企业和人才直观感受到县域城市的爱才诚意。
孙勇：多年来，昆山一直坚持和实践人才友好型城市理念，全方位护航、助力人才实现“青云之志”的同时，让人才在追新攀高中不失闲情逸致，更有获得感和幸福感。下一步，一是迭代升级人才系列政策，畅通政策获取渠道，打通人才政策落地“最后一公里”，让人才能够方便快捷地享受到人才政策。二是将人才友好型城市理念融入城市规划建设中，持续推进高品质人才社区建设，合理布局公共服务、生活娱乐和商业配套设施，推动“产城人”深度融合，竭尽所能满足人才高品质生活需求。三是把方便留给人才。推进高层次人才全周期服务“一件事”改革，高效率解决医疗保障、子女教育等“关键小事”，为人才提供全方位生活配套。定期举办文化艺术活动，为人才提供优质生活服务，满足人才多样化个性化需求。
莫锋：服务人才既要“一见钟情”，更要“日久长情”。要坚持系统集成，以线上数字化平台、线下人才会客厅、人才节日系列活动为依托，打造多元化服务载体，推动人才服务触手可及、便捷可享。
来源：《中国人才》杂志2025年第2期返回搜狐，查看更多
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