近日，2025年各省市“成绩单”出炉，全国GDP万亿之城增至29个，其中江苏省独占5席，是万亿城市最多的省份。宁苏锡常通五市在扬子江沿岸构筑起“万亿之城绵延带”：南京扛起两创融合省会担当，苏州成就工业经济大市，无锡传承百年工商名城，常州突围万亿级新能源产业，南通隆起沿海经济增长极……

　　站在“十五五”开局之年，经济大省挑大梁，经济大市显担当，江苏万亿之城如何再出发？即日起，人民网推出《万亿之城再出发》系列报道，解读江苏五座万亿城市的独特发展路径。今日聚焦常州市。

　　2月9日，常州召开全市推进现代化产业体系建设大会，会议目标明确：到“十五五”末，全市工业规模总量迈上3万亿台阶。

　　这不是凭空喊出的数字。2023年，常州GDP突破万亿元大关；2025年，其新能源产业规模也突破万亿。常州以全省4%的面积、6%的人口，贡献了8%的GDP，这座苏南城市用十年时间完成了华丽转身。

　　从曾经的“工业明星城市”到如今的“新能源之都”，常州的发展之路含金量十足。站在“十五五”开局之年，这座“双万之城”正开启新的征程。

　　上世纪80年代，常州作为“苏南模式”的发源地之一，凭借雄厚的制造业基础被誉为“工业明星城市”。当时，全国甚至掀起“中小城市学常州”的热潮。

　　然而进入21世纪，随着苏州、无锡等地抓住信息产业机遇进入发展快车道，常州却发展放缓，一度面临“苏锡无常”的尴尬局面。

　　转折在悄然发生。2013-2023年，常州GDP总量增长123%，增速位列苏南第一。

　　常州的发展之路被概括为“5年跨越4个千亿台阶”。2023年初，常州以10116.4亿元的成绩成为江苏第五个万亿之城。

　　此时，其新能源产业产值已达7681亿元，占规上工业比重近50%，对规上工业增长贡献率高达98.9%。2025年，常州则以10479亿元的成绩，实现新能源产业规模破万亿。这条“产业与城市能级同步跃升”的路径，成为城市内生驱动、内涵增长的典型案例。

　　这座早年没有新能源核心矿产储备、缺乏整车制造基础、人口与面积在万亿城市中都不靠前的江南水乡城市，为何能跑出一条产业推动经济发展的独特路径？江苏省社会科学院研究员张春龙认为，常州转型升级的路径，与政府在关键节点对龙头企业的成功投资与培育密切相关。

　　2013年，当常州汽车产业仍处于“整体档次偏低”的状态时，当地政府以前瞻性眼光将新能源汽车及关键零部件列为“十大产业链”核心进行培育。

　　比亚迪常州基地总装车间。常州市新北区委宣统部供图

　　2016年，理想汽车创始人李想凭“三页PPT造车”获得武进区的厂房和融资支持；2019年，理想武进工厂投产，比亚迪在新北签约建厂，金坛、溧阳已落户中创新航、宁德时代、蜂巢能源等锂电巨头。政府的精准招引成就了城市与企业共生共荣的佳话。

　　政府前瞻布局谋定产业方向，全链条贯通铸就集群优势——这种被与“合肥模式”相类比的发展路径，体现了常州政府对工业趋势的深刻研判。

　　“常州的发展路径，本质上是一条依托既有工业底蕴，通过政府战略引领和市场力量协同，在选定的战略性新兴产业上实现全链条突破和集群化发展。”张春龙表示。

　　得益于龙头项目的“榕树效应”，常州吸引了大量“隐形冠军”企业集聚，构建了极具韧性和成本竞争力的产业集群。

　　2026年1月，燕龙科技常州基地在武进国家高新区投产。得益于紧邻理想汽车常州基地的区位优势，新工厂与客户实现实时数据共享，推动柔性化生产与敏捷响应，显著提升本地配套效率。

　　这种“龙头带配套、配套促龙头”的正向循环，使得规模效应和创新活力同步迸发，最终成就了其万亿级产业能级。

　　2025年，常州新能源汽车整车产量突破80万辆，稳稳跻身全国城市第一梯队。

　　在新能源赛道上，常州已建立“发、储、送、用、网”等完整产业链。发电环节，天合光能等企业深耕光伏领域；输送环节，电力电缆产业制造重镇地位日益凸显；网联环节，“车、能、路、云”融合发展，为新业态培育筑牢基础……“链”上共舞，已成为常州新能源产业的常态。

　　“十四五”时期，常州乘势而上打造了“中国新能源之都”。站在“十五五”开局节点，常州靠什么继续挑大梁？

　　在常州市委“十五五”规划《建议》中，常州再次明确了“国际化智造名城、长三角创新高地”的发展定位，提出以“1028”产业体系为牵引，不断开辟发展新赛道。

　　2026“全国智能体开发者大会暨常州市‘人工智能+’工作推进会”会议现场。人民网 王纯摄

　　2026年1月4日，常州召开“全国智能体开发者大会暨常州市‘人工智能+’工作推进会”，竞逐全国“智能体+场景应用”示范城市。

　　会上提出，2026年常州计划新增100个以上标杆示范场景，力争实现人工智能核心产业规模200亿元。

　　立下这样的目标，常州的底气何在？张春龙认为，常州深厚的产业根基，特别是万亿级的新能源产业，能够为常州打造丰富的工业应用场景和成熟的供应链生态。

　　创新平台的搭建也助推常州向“城市级智能体”跃迁。智能制造龙城实验室成立来，以国家战略为导向，锚定工业母机重点领域，致力于打通核心技术自主化。

　　西太湖（常州）人工智能国际社区。常州市委网信办供图

　　西太湖（常州）人工智能国际社区以市场需求为牵引，在人工智能的浪潮前沿营造高频、开放的碰撞场，致力于打通科研与产业之间的“最后一公里”。

　　数据显示，2025年常州全社会研发经费支出占GDP比重已达3.62%，企业创新活力持续迸发，目前，常州拥有3座全球“灯塔工厂”、8座国家卓越级智能工厂和21家国家级5G工厂。智能制造典型场景超过1500个，为企业数字化转型提供了丰富样本。

　　展望“十五五”，常州的新目标亮点频频：全社会研发经费支出占GDP比重提升至3.8%以上，高新技术产业产值占比达到63%左右。

　　当智能化浪潮涌来，常州正在以雄厚制造业基础为“起跳板”，循着“制造筑基、场景突破、生态支撑”的路径，从“智造名城”稳步迈向“城市级智能体”。

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