关于农村枯枝落叶、秸秆、水生作物等易腐垃圾集中处理的建议的答复意见

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　　014109859/2024-00279

　　关于农村枯枝落叶、秸秆、水生作物等易腐垃圾集中处理的建议的答复意见

　　关于农村枯枝落叶、秸秆、水生作物等易腐垃圾集中处理的建议的答复意见

　　现就“关于农村枯枝落叶、秸秆、水生作物等易腐垃圾集中处理的建议”答复如下：

　　近年来，我市大力贯彻“532”发展战略，实施农村人居环境整治，大力推进秸秆综合利用工作，不断优化秸秆综合利用支持政策，鼓励因地制宜实施秸秆机械化还田和离田收储利用，扩大生态型犁耕深翻还田作业面积，不断提高秸秆还田质量和产业化利用水平，全市农作物秸秆综合利用率稳定达到95%以上。

　　一是大力推进秸秆机械化还田。指导各辖市区印发年度秸秆机械化还田实施意见，及时编制具体实施方案，充分发挥农机购置补贴、秸秆机械化还田补贴等政策支持效用。加大农机农艺结合，推进秸秆机械化还田新机具、新技术推广应用力度，提高大马力还田机械比重，切实加强秸秆机械化还田配套技术到位率，推进犁耕深翻还田作业试点，形成适宜地区秸秆深翻还田等技术规程，提高整体作业质量和效果。2023年全市使用秸秆机械化还田省级补助资金为1027.783万元，夏秋两季共实施秸秆还田面积为112.6万亩，实施生态型犁耕深翻面积为10.06万亩。

　　二是积极开展秸秆离田利用。印发《农业农村环境整治专项行动方案》、《常州市重点区域农田退水治理先行先试实施方案》等文件，明确秸秆离田利用发展方向、工作重点和关键举措，推进了秸秆利用市场主体培育和利用技术与模式推广，加大秸秆离田利用主体扶持力度。完成溧阳太湖二级保护区4213亩小麦秸秆全量离田工作，2023-2024年共计下达省级财政资金445万元对金坛诚名再生资源有限公司、天绿有机肥等离田利用主体进行补助，提升主体对本地秸秆的利用消纳能力。2023年全市秸秆离田利用6.92万吨，其中农户分散利用3.92万吨，规模主体利用3万吨，离田率达13.02%，超过省定10%目标任务。

　　三是多措并举推进收储运体系建设。鼓励各地积极出台扶持政策，推进收储运体系建设。武进区连续两年出台秸秆离田利用试点工作通知，争取区级财政资金359.2万元对辖区内离田主体和利用主体进行奖补，共培育了6家秸秆离田主体，新增秸秆离田打捆设备32台套，秸秆处置专用设施设备1套，探索形成了由秸秆离田主体机械化打捆-社会化服务开展秸秆运输-利用秸秆利用企业场地进行堆储-秸秆利用企业进行资源化利用的秸秆资源化利用完整体系。截至目前，全市共有秸秆加工中心8个、收储中心30个，基本满足全市秸秆离田需求。

　　四是高质量推进秸秆重点项目实施。鼓励辖市区积极申报中央秸秆综合利用重点县项目。目前武进区已成功申报2024年度中央秸秆综合利用重点县项目，完成项目实施方案的编制和批复，相关材料已行文上报至省厅，已下达中央财政资金570万元用于支持项目建设。开展市级秸秆离田利用示范乡镇建设，通过项目单位自主申报、辖市区推荐、市级审核等程序，将溧阳上兴镇，别桥镇列入年度秸秆离田利用示范乡镇创建名单，已完成2个乡镇共计1.91万亩小麦秸秆离田任务，下一步要求示范乡镇根据实施方案推进水稻离田工作。加大对农业有机废弃物处理中心项目扶持力度，通过资金、用地、用电、税收等扶持政策，支持天绿嘉泽、前黄有机肥分中心和溧阳农业废弃物处理中心建设，全部建成后将大幅度提升我市农业废弃物消纳能力。

　　五是深入推进村庄清洁行动。坚持建管用并重的理念，积极推动农村环境常治长效，常态化开展村庄清洁行动。目前，全市所有行政村均已将农村人居环境整治内容纳入村规民约，积极开展进村入户宣传教育，积极动员农民群众参与村庄清洁。建立健全“组保洁、村收集、镇转运、市处理”农村生活垃圾收运处置体系，农村生活垃圾均实现集中收运。积极推进垃圾分类工作，截至目前全市所有行政村全面开展生活垃圾分类，垃圾分类设施覆盖率达到100%，累计完成12个全域试点镇，80个提标改造垃圾分类行政村，充分发挥典型引领作用，提升农村垃圾分类实效。引入农村人居环境“红黑榜”制度，每季度评选出一批农村人居环境整治提升成效明显、长效管护到位的村，进一步激发和调动各地干事创业的积极性、主动性和创新性。

　　下阶段，我市将进一步加大扶持力度，完善秸秆综合利用的用地、用电、运输、税收、金融、科技等配套政策，不断发展壮大本市秸秆综合利用产业。

　　一是加大秸秆处理行业扶持力度。积极争取各项财政资金，鼓励各辖市区出台秸秆综合利用扶持政策，设立专项补贴资金，对秸秆离田利用，购置秸秆处理设备的企业和农户给予资金补贴，鼓励更新设备提升处理能力。协助江苏农担常州分公司为秸秆处理项目提供低息或无息贷款，帮助解决项目启动和运营资金难题。

　　二是推进片区整治和机械化耕作。以乡村片区为单元、农业农村现代化为目标、全域土地综合整治为抓手，统筹农村人居环境整治提升、高标准农田建设、农村基础设施建设、现代农业产业绿色发展，深入推进11个片区整治更新，进一步将土地化零为整。加快农业生产全程全面机械化进展，推动农机装备智能化绿色化发展，大力实施生态型犁耕深翻和秸秆机械化还田。

　　三是着力推动秸秆产业发展。围绕我市秸秆综合利用技术短板，结合产业需求“走出去、引进来”，加大经市场验证经济效益好的先进适用技术和高值化利用产业的招引力度，打好技术集成和产业升级“组合拳”。依托村基层组织、基层农技推广体系和示范展示基地，加快推动新技术在农民、种植大户、合作社和企业等各类收、储、运、用主体中的示范推广。

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