解码头部唯一⑥ 农村土地制度改革 常州在全国走出“先手棋”
常州统筹用地空间布局，优化自然资源配置，不断推动自然资源和规划管理水平提升，
2020年12月22日，新北区奔牛镇东桥村湾里组村民凌达大、李志范拿到了农村土地承包经营权不动产权证书，这也是全国头部批农村土地承包经营权不动产权证书。
2020年4月起，常州通过数据整合形成不动产权登记数据库，升级重构不动产权登记信息平台，确定奔牛等3个镇为试点发证地区。首批农村土地承包经营权不动产权证书的颁发，意味着我国农村承包地近40年没有不动产权证的历史宣告结束。
早在2014年，常州市就被确定为全国开展农村土地承包经营权登记成果资料移交的四个联系点之一。2014年至2018年，全市累计颁发土地承包经营权证书39.45万份，确权合同面积达161.91万亩，颁证率达95.84%，这为农村土地承包经营权纳入不动产权统一登记奠定了坚实基础。
近日，武进区嘉泽镇姬山农民自建区主体建筑全部结顶，计划年内竣工投用。该自建区总投资1.5亿元，占地168.8亩，新建农民住宅420套，是武进区规模蕞大的农民自建区。
在全省率先推进农民自建区建设，是武进利用宅基地改革建设美丽乡村的创新之举。结合全区实际，武进区以政府引导、集体组织、村民自主为原则，引导农民自愿、有序开展拆旧建新，彻底改善农村人居环境和基础设施配套。
全区各镇编制了37个农民自建区规划，逐步完成了规划空间全覆盖，真正实现了村级规划编制、管控和实施“一张图”。截至目前，全区15个农民自建区建成并入住，共建成农房2000户（套），总建筑面积60多万平方米。
2021年，经镇村申报、区审核，又有12个农民自建区列入建设计划，规划建设用地总面积2825.9亩，一期规划建设农房1442户（套），目前已有5个农民自建区开工建设。
武进是“苏南模式”发祥地之一，乡镇企业是区域经济发展重要支撑。全国农村集体经营性建设用地存量很大，仅武进就有7300多万平方米。
成立于2006年的雷利电机，早在2010年就酝酿上市，但由于项目用地属于集体经营性建设用地，无法通过出让方式获得土地使用权。
2017年4月，转机出现了。在武进开展农村集体经营性建设用地入市改革中，这宗地终于能被挂牌出让。这就意味着集体经营性建设用地有了与国有建设用地相同的权能，竞得者同样拥有50年的使用权，可以转让、租赁或用作抵押。这宗地蕞终被雷利电机以1005.52万元竞得。
2017年6月，江苏雷利电机股份有限公司在深交所上市，成为全国首家以出让方式取得集体经营性建设用地使用权，并实现沪深A股IPO上市的企业。
在“三块地”改革中，武进区在全国33个试点地区中率先取得12项重大突破，如率先编制了空间全覆盖的规划体系；率先建立了城乡全覆盖的基准地价体系；率先实现了集体与国有土地的同网交易；率先实现了资本市场上集体土地与国有土地的同权同价等。
在农村宅基地制度、集体经营性建设用地入市、土地征收制度改革方面，武进区形成了一批可复制、能推广、利修法的制度文件，彰显了江苏特点、常州特色、武进模式，为《土地管理法》的修订出台提供了实践样本。
试点成效入选“伟大历程，辉煌成就——庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展”，集体经营性建设用地入市改革经验被写入国务院三项制度改革试点情况总结报告。
“十三五”期间，全市国有建设用地供应存量比由61%提升至82%，完成存量土地盘活17.0万亩。2017年以来，低效用地再开发10.9万亩，处置批而未供土地5.1万亩。
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