常州：全省首宗附带“生态管养”土地成功出让
本报讯（宋婧 马浩剑 蒋云峰） 昨天上午9时，常州一宗附带生态增值的集体经营性建设用地，在江苏省农村集体经营建设用地网上交易系统完成竞拍。该宗地创新附带了针对周边地块的《生态管养协议》。该协议要求，竞得人应承担管养和维护周边地块生态环境的主体责任。这在全省尚属首次。
该宗地占地面积46907平方米，位于天宁区郑陆镇查家湾片区的新沟河东侧、环山河南侧，经过竞价，最终由常州九洲农文旅有限发展公司以7800万元竞得土地使用权，用于酒店建设。同时，其西侧附带的须管养地块77943平方米，将以生态园林、农耕、游乐场为定位，打造生态“绿心”。
九洲农文旅公司常务副总经理马曾菲表示，根据规划，附加管养地块将保留目前的田园、水系、植被，并加大绿化覆盖，打造“叮咚村”主题田野乐园。“仅生态管养和维护的投入，每年至少上百万元。”马曾菲坦言，从长远看，这些钱花得值。
去年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，启动自然资源领域生态产品价值实现机制试点。天宁区于2020年、2021年先后获批江苏省首批集体经营性建设用地试点、江苏省生态产品价值实现机制试点，在自然资源配置方式上开启深入改革。
将生态管养纳入资源配置环节，赋予地块生态产品价值，是此次土地交易的最大亮点。常州市自然资源和规划局天宁中心所所长陆劲松介绍说，除明确管养范围、生态建设和养护要求，还通过规范权责，将生态产品价值实现和转换纳入土地供应环节，拓宽了自然资源领域生态产品价值实现的新路径。
“过去，我们只能说这里环境好，但说不上来到底有多好、价值有多少。”郑陆镇副镇长张腾昊说，查家湾片区近年来深挖“小而精”生态特色，因地制宜开展全域土地综合整治，修复废旧矿山、整治水系河流、盘活低效用地，村庄面貌大为提升。正是得益于水源洁净、空气清新，总投资30亿元的省重大项目“舜山小镇”才顺利落户。
“用量化方式体现生态溢价。”郑陆镇党委书记李汉田表示，出让地块附带管养周边的“生态地”，推动了“绿水青山”向“金山银山”转化。郑陆镇作为“都市后花园”，逐步实现生态修复、生态转型到生态有价，带动31个省市区重大项目齐头并进。
针对附带的生态管养用地，天宁区下一步要设立生态旅游、进入式农耕体验等特许经营权，鼓励和支持社会资本向生态领域流入，探索和完善自然资源领域生态产品价值实现机制，知行合一拓宽“两山”转化通道。
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