常州市钟楼区政府
钟楼区政府办关于印发《关于进一步加快推进全区招商引资体制机制改革的实施意见》的通知
开发区、高新园（邹区镇）、各街道，区各办局、直属单位：现将《关于进一步加快推进全区招商引资体制机制改革的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。常州市钟楼区人民政府办公室2020年3月31日（此件公开发布）关于进一步加快推进全区招商引资体制机制改革的实施意见为深入贯彻落实区委十届十一次全会精神，有效提升招商引资水平，实现招商引资工作新突破，现就进一步加快推进全区招商引资体制机制改革，提出如下实施意见
现将《关于进一步加快推进全区招商引资体制机制改革的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
为深入贯彻落实区委十届十一次全会精神，有效提升招商引资水平，实现招商引资工作新突破，现就进一步加快推进全区招商引资体制机制改革，提出如下实施意见（以下简称《意见》）。
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，践行新发展理念，坚持统分结合、精准招引，进一步加强组织领导、发挥统筹协调、发挥主观能动，强化招商意识、完善招商机制、优化分工协作、突出绩效导向、提高决策效率，全面提升招商引资工作水平。
1．强化领导。成立由区政府主要领导挂帅的钟楼区招商引资工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责领导和统筹全区招商工作，加强顶层设计、健全工作机制、规范工作流程、整合资源要素、强化项目准入、实施项目会商、加强信息调度、完善目标考核，督查和通报全区招商工作推进和落户项目履约情况。大力开展“一把手”招商工程，各板块党政主要领导带头抓招商、抓项目、抓投资，牢固树立招商引资“首位工程”意识，主动协调推进项目招引过程中存在的问题。狠抓督查，建立和实施全区招商引资工作月评和季督制度，领导小组每月召开一次月评会、每季度召开一次督查会，全区每季度举办一次重点项目集中签约，进一步营造“项目为王、追赶超越、实干争先”氛围。
2．压实责任。进一步明确功能定位，压紧压实各板块招商引资主力军作用，有效调动部门参与招商工作的积极主动性，构建“区级组织协调、板块主招主推、部门主动服务”的统分结合、三位一体、上下联动招商引资新格局。区级招商部门负责全区招商引资工作的牵头抓总，开展重大活动、宣传推介、招商培训、项目准入、规划研究、考核管理等区级层面招商工作，并不断加强招商渠道拓展、有效项目信息、重点项目洽谈等工作。各板块负责开展本辖区招商引资工作，落实和推进招商资源渠道、有效项目信息、在谈项目落户、产业链招商、招商载体等工作。
3．强化保障。设立区级招商引资专项经费保障区级重大招商引资活动、客商拜访接待、驻外招商、招商合作等工作经费。各板块相应设立本级招商引资专项经费，确保本辖区各项招商工作顺利开展。
4．完善考核。领导小组进一步加强全区招商引资工作考核，发挥好“指挥棒”作用。做好全年全区项目招引工作的任务分解，突出竞争机制，营造争先氛围；对板块重点考核重大项目和高附加值项目招引，同时系统考核载体建设、政策体系、项目洽谈、信息储备、队伍建设、双招双引等工作情况；对相关部门主要考核引荐落户、服务推进等工作情况。对做出突出贡献的集体和个人予以通报表彰，并作为优先推荐各类荣誉称号评选和干部提拔使用的重要依据；对因工作不力而导致项目流失或推进、建设遇阻的，将追究相关责任。
5．系统规划。区级部门加快对主导产业发展现状、产业链条、发展方向、空间布局、载体分布的研究分析，明确产业定位、招商目标和实施路径，统筹编制招引路线图、项目源头导航图。
6．精准定位。各板块要积极发挥主观能动性，经开区、高新园要凸显招商主阵地引领，加快研究编制本区域主导产业的招引路线图、项目源头导航图，进一步明确本区域主攻产业链条，实现差异化招商、特色化发展、功能错位和优势互补，形成“一个重点产业链、一个责任板块、一个工作专班、一套政策体系、一张作战地图”的“链长制”工作机制。
7．推进招商队伍量质全面提升。全区不断强化招商队伍建设，打造“懂专业、懂技术、强策划、善谈判”的专职招商队伍。各板块、区级招商部门要切实加强和优化专职人员配置，经开区、高新园要逐步提升招商队伍的规模、结构和专业化水平。要充分整合各职能部门的各类专业人才，为项目招引提供信息、咨询、专班推进等支持。
8．招商队伍实行特殊岗位管理。领导小组统筹制订全区年度招聘计划，以专业和需求为导向，采用更为创新开放、灵活高效的选人用人机制，做好招商人才的招引工作。专职招商队伍以高薪、高压、高淘汰为导向，实行特岗特薪、绩效薪酬、奖先惩后，对招商绩效一贯出色或做出重大贡献的非行政编制人员，符合规定的可加大奖励激励力度，对经考核不能胜任招商工作的人员实行末位刚性淘汰。领导小组年底对全区招商队伍执行绩效考核和人员末位淘汰情况进行督查。
9．强化招商专业化水平建设。加强统筹协调、区块联动，进一步加强在上海、深圳等重点区域的驻外招商和产业链专题招商。全区每年组织两次以上专题招商培训，对招商领导、骨干、普通人员分层次、有针对性地开展培训，持续提升招商人员的专业能力水平。
10．强化要素保障和项目准入管理。根据《******钟楼区委关于成立相关统筹协调领导小组的通知》，统筹工业、仓储、研发、商业等产业用地出让，实施产业用地项目和需使用区级国资载体项目的准入管理和落地统筹制度，按照“亩均效益”、单位产出建立要素供给机制，确保重大招商项目土地要素和基础设施的优先配套保障。
11．加强政策支持。区商务局加快研究制订区级招商引资政策指导意见，各板块可根据指导意见有针对性制订符合本辖区实际需要的实施细则，必要时可制订“一链一策”。区商务局加快梳理和汇编全区各类产业扶持政策并完善政策“一本通”。
12．强化重大项目服务。对于重特大项目招引和落户，由区领导挂帅，按照“一个项目、一个领导、一个专班、一个方案、一抓到底”的原则，从项目对接、洽谈、落地到开工、建设、运营提供全周期精准服务。完善协调商办、联席会办、难题专办机制，对项目推进中遇到的困难限时办复。切实做好投资企业服务，全面落实项目全程代办，营造亲商安商富商的投资环境。
13．建立项目信息库。健全重点在谈项目跟踪服务机制，领导小组全程跟踪重点项目获取、对接、洽谈和签约进程，协调解决招引过程中的难点，实现项目招引端的全流程协调管理。提升项目信息管理的科学化水平，实施项目信息跨板块调度分享机制，鼓励各板块间通过领导小组的统筹调度、相互引荐有效项目信息，推进招商信息在全区范围内的合理有序流转和有效对接落户，对共享信息和引荐项目落户的板块在招商工作专项考核中予以加分。
14．建立载体信息库。区商务局牵头各板块加大对全区存量土地、厂房、楼宇等招商载体实施全面摸排、动态管理和编制投资落地承载图。各板块、新运集团要充分发挥主观能动性，加快摸清载体存量资源，制定载体建设目标和推进计划，并主动与相关职能部门对接，加快载体整合、腾退与建设进度，为招商引资提供保障。
15．拓宽招商引资渠道。全区上下要加快构建全球化招商网络体系，鼓励各板块制订政策健全招商合作奖励机制，进一步强化通过购买服务、委托招商、代理招商、以商引商等招商方式，与国际知名投资咨询机构、“四大所”、“五大行”等加强招商合作。
本意见自发布之日起实施，相关板块可根据本实施意见，结合各自实际，制订出台实施细则及相关配套措施。
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