常州健康产业园发展探秘：园镇合一 产业互补
人民网常州11月11日电 （记者杨胜利）前不久，总投资超10亿美元、有望成为国内最大的胰岛素项目在江苏常州市高新区生命健康产业园奠基，这是该园区成立5年来在项目引进上的一大突破。园区管委会主任兼新北区薛家镇镇长周华军日前接受人民网采访时称，常州生命健康产业园从零起步，现已签订项目16个，其中5家具备投产条件，“预计到2020年，园区将形成300亿元的销售收入”。谈及建设经验，他感慨道：要“耐得住寂寞，抗得起风险”。记者注意到，所谓抗风险的关键在于当地实行“园镇合一”体制，以地方支持园区发展，形成了产业互补和基础支撑。
据了解，生物医药产业是常州重点培育的战略性新兴产业，生命健康产业园是常州建设国家创新型科技园区“一核八园”的重要组成部分，规划总面积11.5平方公里，目前已启用6.3平方公里。近年来，该园区一步一个台阶，基础配套设施日趋完善，现已建成7万平米公共服务中心和13万平米加速器，还与企业合作建成了生物医药专业孵化器，承担全市生物医药创业企业的孵化服务任务。2010年它被批准为省级科技产业园区，2011年被授予“江苏省生物医药和工程高技术特色产业基地”称号，2012年6月份成功入围“2012中国生物医药特色园区”，2013年被认定为“江苏省医药产品出口基地”。
周华军说，做健康产业平台需要耐心，要耐得起寂寞，不能图一时之政绩。医药企业更是如此，从做研发到临床实验、产品认证，最后到市场销售，周期少则5-8年，多则十几年甚至二三十年。“没有坐冷板凳的心，没有长期持续的投入，是做不了更做不好医药产业的。”他说。
围绕“专业化、规模化、生态化、国际化”的发展目标，该园区在引进企业时坚持高门槛、高标准，同时符合用地少、投资强度大等条件。“除了医药企业要达到10亿元的投资硬性要求，我们对环评的要求非常高。”周华军说，高标准的环评要求把不少企业拦在门外。记者注意到，目前引进的项目中，如扬子江药业集团紫龙药业项目占地面积343亩，总投资16亿元；千红制药制剂和研究院项目占地面积378亩，总投资15亿元；中科院遗传资源研发中心（南方）项目占地面积约366亩，总投资约20亿元；本文开头提及的健亚胰岛素项目一期占地面积100亩，总投资3亿美元。
“抗得起风险”，周华军的解释为：不赌一个产业，有家底支撑，才能做到产业互补。他说，作为地方政府重点建设的园区，常州生命健康产业园目前处于初期建设阶段，在之后很长的一段时间，并不能带来财税收入。在这种情况下，地方政府要保证各项工作正常运转，就必须要有一定财力支撑。周华军介绍，现在实行“园镇合一”，园区所在的新北区薛家镇有1700多家企业，其中医药器械行业约300家，这些企业一方面保证地方政府的正常税源，另一方面也为园区发展打下良好的医药基础，“我们用地方的资源支持园区发展，慢慢培养这些企业做大做强。”
“园区扶持政策、配套设施，还有周围的环境都非常利于医药企业的发展。”入园企业常州药物研究所有限公司负责人高坚杰坦言，他们作为高新技术企业，2011年入园，当地丰富的医药产业人才储备资源为企业解决了用人问题，地方每年提供约20万-150万元的科技项目资金扶持，帮助公司盘活了资金、节约了成本，持续研发有了保障。
“新医药产业是一个高投入、高回报、高风险和长周期的特殊产业。”常州市长费高云曾公开向园区医药企业承诺，常州市各级政府将秉承“法治、诚信、效率、双赢”的理念，努力为海内外创业者、企业家、投资者提供更加优质、更加便捷和更加富有效率的服务，目标是建成以生物医药、医疗器械和康复养老等生命健康产业为特色的一流园区。
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