新能源产业突围的常州范式：赛道选择与产业链培育的普适性启示
科技创新是城市发展的核心引擎，正推动着城市不断向前迈进。我国在科技创新领域成果斐然：研究经费投入持续增长，创新平台大量涌现，技术交易市场日益活跃。
上海、深圳、杭州等标杆城市凭借独特模式脱颖而出。上海以国际化科创生态汇聚资源，深圳依靠民企主导型创新激发活力，杭州借助数字经济赋能平台企业。
这些城市成功的背后，有着各自的关键要素：或是全球视野与资源整合，或是灵活机制与完善产业链，又或是深厚数字基础与优越政策环境。
中投产业研究院发布的《中国标杆城市科技创新与产业发展成功经验深度分析报告（2025 版）》，深入剖析全国重点产业规划及整体科技创新状况，详细解读上海、深圳、杭州等十个标杆城市的产业发展历程与科技创新秘诀，并针对不同城市的发展需求提出切实可行的建议。
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在新能源产业竞争白热化的当下，常州从传统制造业城市蜕变为中国新能源之都的历程，蕴含着可复制的产业升级密码。其通过赛道选择三阶法则与垂直整合策略构建的产业生态，为各地新兴产业培育提供了系统性解决方案。
一、赛道选择的三阶法则：战略定位的黄金三角
(一)国家战略匹配度：政策红利的精准捕捉
常州的成功始于对国家战略的深度解读。2013年，当多数城市还在观望时，常州已预判新能源汽车将成为双碳目标下的核心赛道，率先将动力电池与新能源汽车列为十大产业链之首。这种战略定力体现在政策连贯性上：从2015年工业三位一体转型到2023年新能源之都建设，十年间产业规划始终围绕新能源核心赛道迭代升级，累计出台专项政策47项，形成从研发补贴到市场推广的全周期支持体系。
对比某些城市盲目追逐元宇宙、AI短期风口的行为，常州的选择展现了长期主义思维。数据显示，2024年常州新能源产业对GDP贡献率达32%，而同期追逐短期热点的城市产业规模普遍不足10%。这种差异印证了政策红利≠市场红利的产业规律，唯有深度绑定国家战略，才能获得持续的资源倾斜与市场机遇。
(二)产业基础适配性：制造基因的迁移进化
常州的产业转型并非从零开始，而是依托装备制造基础的技术迁移。天合光能从光伏组件到储能电池的拓展，本质是半导体封装技术向电池极片加工的能力转化;中创新航的动力电池产线，大量沿用了常州输变电产业积累的精密制造工艺。这种老树发新芽的模式，使常州新能源产业初始投资成本降低40%，技术研发周期缩短30%。
产业基础的适配性具体表现在三个方面：
技术嫁接：光伏领域的薄膜沉积技术被应用于电池隔膜生产，使星源材质的隔膜产品达到国际领先水平
人才复用：传统车企的机械工程师经过培训，快速转型为新能源汽车三电系统研发骨干
供应链共享：输变电产业的精密加工企业，无缝切入电池壳体制造领域
(三)市场容量前瞻性：拐点预判的商业智慧
常州对市场拐点的精准预判，使其在产能布局上始终领先半步。2017年，当新能源汽车渗透率不足3%时，常州已规划建设100GWh动力电池产能;2020年，在行业质疑声中启动理想汽车生产基地，押注增程式技术路线。这种前瞻性布局带来显著回报：2024年常州动力电池产业链完整度达97%，整车产量占全国7.8%，两项指标均居全国第一。
数据建模：通过分析全球能源转型趋势，预测2025年动力电池需求将突破1.5TWh
场景模拟：提前建设智能网联测试场，为L4级自动驾驶商业化预留接口
弹性产能：采用模块化厂房设计，可根据市场需求快速调整产能配置二、产业链培育的垂直整合策略：生态构建的系统方法论
(一)强链：动力电池的全周期闭环
常州在动力电池领域构建了从矿产到回收的完整链条：
资源端：参股赣锋锂业海外锂矿，保障原材料供应;天目湖锂矿开发使本地锂资源自给率达15%
材料端：贝特瑞硅碳负极能量密度达3500Wh/kg，容百科技高镍正极市占率全球前三
制造端：中创新航OS电池能量密度280Wh/kg，宁德时代溧阳基地成为全球灯塔工厂
回收端：格林美建成年回收5万吨动力电池的生产线%
这种全链条布局带来显著协同效应：本地企业间物流成本降低25%，技术迭代周期缩短40%。2024年，常州动力电池企业研发投入强度达5.2%，高于行业平均水平1.8个百分点。
针对车规级芯片90%依赖进口的痛点，常州实施双轨制补链：
引进龙头：引入比亚迪半导体、芯擎科技等企业，建设8英寸车规芯片产线
自主创新：联合东南大学研发MCU芯片，2024年已实现胎压监测芯片量产
应用验证：在理想汽车上试点国产芯片，通过10万小时可靠性测试
计划到2025年，常州车用芯片国产化率将提升至40%，其中MCU芯片、传感器芯片实现自主可控。这一目标的实现，将使常州新能源汽车生产成本降低12%。
常州将产业链向高端化延伸的两大举措极具前瞻性：
智能驾驶：溧阳智能网联测试中心开放120公里测试道路，支持L4级自动驾驶;百度Apollo在此完成10万公里路测
数字融合：开发车载AR-HUD系统，将导航信息投射到挡风玻璃，提升驾驶安全性30%;建设新能源汽车元宇宙平台，实现虚拟试驾与定制化配置
这种延伸不仅提升了产业附加值，还形成了新的竞争壁垒。2024年，常州智能网联相关企业达320家，产值突破800亿元，成为长三角智能驾驶产业的重要节点。
避免赛道漂移：产业选择需锚定国家战略与本地优势的交集点
拒绝短视主义：新兴产业培育需要5-10年的政策持续支持
警惕路径依赖：传统产业优势需通过技术迁移转化为新动能
建立产业雷达系统：跟踪全球技术路线演变，提前布局下一代技术
构建弹性政策包：根据产业阶段动态调整支持重点，从补贴生产转向奖励创新
培育生态主导者：聚焦龙头企业打造产业生态，而非简单招商引资
常州的实践证明，新兴产业的成功不是技术突破的单点爆发，而是战略定位、产业基础与市场预判的系统协同，以及产业链垂直整合的生态构建。这种方法论不仅适用于新能源产业，更为各地培育战略性新兴产业提供了可复制的操作范式。
本文作者为中投顾问下属机构：中投产业研究院。
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